美国调高5500亿美元中国商品关税
2019-09-09 11:47:47 来源：机工智库 点击：
8月23日，特朗普政府宣布提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率5个百分点，对价值2500亿美元的中国商品征收25%的关税于10月1日提高至30%；刚刚宣布的3000亿美元中国商品中，于9月1日和12月15日生效的10%的关税都将提升至15%。而就在8月23日早些时候，中方宣布对价值750亿美元的美国商品征收报复性关税。随后，美国贸易代表办公室（USTR）就宣布了上述决定。
USTR称，为了回应中方的决定，为了实现针对中国的第301条调查的目标，特朗普总统已指示USTR对价值约5500亿美元的中国进口商品增加5%的关税。其中，对价值约2500亿美元的中国进口商品征收25%的关税将在10月1日发出通知和征求意见后开始将税率提高至30%；特朗普总统本月早些时候宣布对价值约3000亿美元的中国进口商品征收10%的关税将提高至15%，并将分别于9月1日和12月15日生效。
事实上，特朗普在此前宣布对3000亿美元中国商品征税之时就表示，税率可能不限于25%。
8月23日，特朗普在一系列推特中表示，多年来，美国在与中国的合作中损失了几万亿美元，这太愚蠢了。“他们以每年数千亿美元的速度偷走了我们的知识产权，他们向继续下去。我不会让这种事情发生的！我们不需要中国，坦率地说，如果没有中国，情况会好得多。中国从美国赚来和偷来的巨额金钱，几十年来都是如此，必须停止”，并称此次对中国关税作出的回应，“对美国而言是一个很好的机会”。
此次提高关税的2500亿美元中国商品主要涉及的是第三轮和第四轮征税清单的产品，主要是一些消费品，如食品、家具、智能手机、平板电视、服装等，不涉及医疗产品、稀土材料、关键矿物，也不涉及第一轮和第二轮清单中的工业设备、电子零部件、集成电路等。对于中美双方不断升级的关税对峙，尽管特朗普一再声称，加征关税之后是由中国人买单，但美国内相关利益团体多次听证会提交的评述意见均提及国内消费者负担加重的问题。例如，美国政府抛出的第4轮关税清单，截至听证会时（6月14～25日），美国贸易代表办公室已收到超过1600条评论，这些评论中有600多条是由美国消费者技术协会（CTA）提出的，内容主要涉及如果新的关税生效，美国消费者在工作和家庭中需要的技术设备，如智能手机、笔记本电脑、电视和联网设备将变得更加昂贵。
美国国会预算办公室（CBO）的一项最新研究显示，自2020年开始，美国国内生产总值将下降0.3%，这主要是由于对进出口商品征收关税，美国家庭平均将为此支付大约580美元。国会预算办公室在其“对预算和经济前景的更新：2019～2029年”（Update to the Budget and Economic Outlook: 2019-2029）报告中称，关税预计将降低经济产出，主要是由于消费品和投资品（如架构和设备）变得更加昂贵。
研究称，自2018年1月以来，美国已对11%的进口货物征收关税（按2017年美国所有进口货物价值的份额计算）。作为对这种关税的回击，美国贸易伙伴也开始用关税进行报复。截至2019年7月25日，对美国出口的所有货物（主要是工业用品和材料以及农产品）征收了7%的报复性关税。根据国会预算办公室的分析，这些关税从以下三个方面减少了美国的经济活动：
首先，它们使消费品和资本品更加昂贵，从而降低了美国消费者和企业的购买力；
其次，它们增加了企业对未来贸易壁垒的不确定性，这种不确定性导致一些美国企业推迟或放弃新的投资，或对其供应链进行代价高昂的调整；
第三，它们促使美国贸易伙伴征收报复性关税，这些关税使得外国买家的价格更高，从而减少美国出口。
研究称，所有这些都会降低美国的产出。而贸易壁垒和贸易政策日益增加的商业不确定性将“继续影响私人投资”，并降低美国的总体产出。
研究称，关税对贸易流量、价格和产出的影响预计将在2020年凸显。根据CBO的预测，到2020年，这些关税将美国实际国内生产总值水平降低约0.3个百分点，并将平均实际家庭收入减少580美元；2020年之后，随着企业调整供应链，这些影响将逐渐减弱；到2029年，关税将导致美国实际国内生产总值降低0.1%。
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