日本欲对半导体外资下狠手！
2019-10-08 09:01:19 来源：机工智库 点击：
日本政府正在讨论收窄涉及国家安全的国防和半导体产业的外资占比审查标准。
目前，日本政府规定，涉及国防和半导体领域的外资出资超过“10%以上”，需要向日本政府进行事前申报。而日本政府正在讨论将出资比例收窄至“1%”，即上述领域外资出资只要超过1%就需要事前申报并接受审查。
而且，日本政府还讨论将上述领域日本企业股东大会上的董事选任提案也纳入事前申报的范围，意味着，“外籍人士”将很难参加日本的股东大会，参与企业重要决策的讨论。
随着特朗普政府针对中资审查、设限的不断强化，日本政府正在步美国的后尘，效法美国，收紧外资，尤其是中企对其高科技领域的投资。
日本在《外汇与外贸法》第26条中规定了外商投资限制的相关措施。如果想要获得核能和半导体等行业日本上市企业或非上市企业10%以上的股份，外资企业需要事先向日本政府提交申请，即“事前申报”，并接受相关的审查。需要事前申报的行业包括：武器、飞机、太空开发、电力、天然气、通信、广播、铁路以及手机制造等。而日本依据《外汇与外贸法》首次叫停外商投资项目是在2008年，针对的是试图增持拥有核电站业务的日本电源开发株式会社（J-POWER）股票的英国投资基金。
而就在1个月前，针对收紧外资限制的措施，日本政府讨论的是从以往的“股份”数作为限制标准，改为以“表决权”为标准，从而扩大限制外资企业投资的范围。
而1个月后的今天，日本政府正在讨论的措施，无疑更加“简单粗暴”，直接将事前申报的出资比例从“10%”大幅降至“1%”。
举个例子，某国防或半导体行业的日本企业拥有1000股有表决权的股份，200股无表决权的股份，按照目前的法律规定，外资企业在取得120股的情况下才需要向日本政府进行事前申报，并接受审查；按照1个月前日本政府讨论的改为“表决权”计算，外资企业出资100股就要进行申报；而如果此次讨论的1%的标准得以执行，外资企业出资12股就要进行申报、并接受审查。
由此可见，相比1个月前日本政府讨论的修改“表决权”标准，直接将出资比例降至1%的“杀伤力”无疑大大增加。
日本政府正在“全面调整”1980年以来针对外资的“原则上自由”政策
根据日本的《公司法》，表决权1%以上的股东具有提出股东提案的权利。日本政府认为，对于国防相关领域以及半导体行业的重要企业，为了防止海外投资者的违规介入，有必要设置更为严格的审查标准。
据悉，日本政府最快将在10月的临时国会上提出上述针对外资出资比例的《外汇与外贸法》修正案，并力争在2020年内正式实施。日本媒体指出，这将是日本政府对外商投资限制措施的“全面调整”，同时也是日本1980年将外商投资定为“原则上自由”以来政策的重大转变。日本政府表示，收紧外商投资相关政策的原因，涉及网络安全问题以及中美主导权争夺等外部环境的变化。
除了讨论将审查外资出资表决比例降至1%，日本政府还讨论扩大事前审查的对象范围。例如针对海外投资者选任董事的提案以及重要业务的出售，或将要求企业进行事前申报，并进行审查。日本政府表示，这是考虑到对日企出资的外资企业往往会选任一些董事参与日企的股东大会，而一些重要的信息和技术有可能通过这些外籍董事而发生“泄露”。但由于这一政策的实施给外商投资带来的影响较为严重，因此日本政府也在“慎重”讨论。
另一方面，日本政府也表示，对于不涉及国家安全的外商投资，将出台投资促进举措，以缓解上述政策所导致的外商投资“减少”的影响。例如，针对以纯粹的资金管理进行的投资，即使是对特定行业的投资，也将讨论大幅缩短审查时间（目前审查时间约30天），或可以免除审查。
特朗普出任美国总统以来，以国家安全为由不断加强对涉及敏感领域和关键技术领域外资的投资限制。在日本政府内部，对于中国企业强大的资金以及由此带来的风险也逐渐表现出“担忧”。与此同时，目前日美贸易谈判的具体项目已达成协议，并预定于9月底在美国举行的日美首脑会谈签署正式文件。无论是迫于美方压力还是在谈判中主动对美“示好”，日本近期在出口管制以及限制外资等诸多领域均紧跟美国的步伐。
加上此次日本政府正在讨论的“简单粗暴”的下调外资表决权的问题，2019年以来，日本政府针对外资，尤其是中资企业的投资限制可谓“动作频频”。5月27日，日本财务省、经济产业省、总务省联合发布公告，修改《外汇与外贸法》中有关以国家安全为由限制外资收购日本企业的制度，并自8月1日起在限制投资对象领域中新增20个行业。在新增的20个行业中，包括信息通信相关设备、零部件制造业（10个细分行业），信息通信相关软件业（3个细分行业），以及信息通信服务业（7个细分行业）。而新增的上述20个限制投资领域与美国财政部《外国投资风险评估现代化法案》试点计划中所覆盖的27个“敏感技术”行业中的部分行业高度重合。在修订后，上述20个行业中，如果认定会威胁到国家安全，日本内阁府将中止外商的投资计划。
据日本财务省公布的数据，2018年，我国对日投资约4.5亿美元，相比2017年下降26.7%。其中，我国对日本半导体、通信等电气设备领域的投资占对日制造业投资（约合5400万美元）的比重达到72.9%。在日本政府此次大幅下调需要进行事前申报以及审查的出资比例后，我国企业对日本以半导体等电气设备为代表的制造业投资将受到“重挫”，获取日本相关技术的难度将大大增加。
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