美国总统特朗普在当地时间8月1日宣布，美国将自9月1日起对剩余的价值3000亿美元的中国商品征收10%的关税，此轮关税将打击从手机、笔记本电脑到玩具和鞋类等一系列消费品。特朗普发推特称，“贸易谈判仍在继续，在谈判期间，美国将于9月1日开始，对剩余的3000亿美元来自中国的商品和产品加征10%的关税。这不包括已经征收25%进口关税的2500亿美元中国商品”。

 

 

 

美国当地时间8月1日，特朗普连发4条推文，称美国的代表刚刚从中国回来，他们就未来的贸易协议进行了建设性的会谈。推文以特朗普一贯的措辞风格表述了以下几个事实：

 

（1）中美当前尚未达成协议的责任在中方；

 

（2）中方未履行承诺，既未购买美国农产品，也未停止向美国出售芬太尼；

 

（3）中美双方仍要谈，但不是之前的2500亿美元，而是即将于9月1日实施的3000亿美元商品10%的加征关税；

 

（4）美国将与中国继续进行对话，认为前途是光明的。这意味着，美国当前与中国谈判的筹码已经转移到“List 4（第4轮清单）”上来了，前三轮的征税清单已经尘埃落定，而且特朗普后来还表示，他可能会进一步提高关税，甚至超过25%，这取决于与中国贸易谈判的进展情况。

 

关于征税清单，目前已进行4轮，第一轮从2018年7月6日开始实施，第二轮从8月23日起实施，第三轮从9月24日起实施，第四轮就是特朗普此次威胁针对3000亿美元的征税行动。

 

 

 

关于第四轮清单的几个时间节点如下：

 

5月9日：美国贸易代表办公室（USTR）发布修改针对中国相关技术转让、知识产权和创新法律、政策和实践的第301节行动的通知。本通知的附件修订了《美国协调关税明细表》，规定2018年9月行动的附加税税率将在2019年5月10日提高至25%。

 

5月13日：美国贸易代表办公室（USTR）发布一份通知草案，呼吁公众对涉及约3000亿美元的中国商品加征25%的关税提出评论意见。通知草案罗列的产品清单达3800多个。根据通知草案，拟议的产品清单基本涵盖了本次调查行动目前未涵盖的所有商品，不包括药品、医疗产品、稀土材料和关键矿物等。

 

5月15日：发布联邦公报，对5月9日公告涉及的征税商品作出了进一步说明。5月15日通知附件中所列的《美国协调关税明细表》第9903.88.09项适用于2018年9月行动所涵盖的中国商品，这些商品于2019年5月10日之前出口，并于2019年5月10日或之后和2019年6月1日之前进入美国。

 

6月10日：申请出席以及提交听证会上预期证词摘要的截止日期；

 

6月17日：提交书面意见的截止日期；

 

6月17日：301节委员会于上午9:30在美国国际贸易委员会（USITC）的主听证室召开听证会，听证会持续至6月25日，有300多名证人出庭作证。许多出庭的证人将敦促美国贸易代表反对对消费品征收新的关税。截至听证会时，美国贸易代表办公室（USTR）已收到超过1600条评论，这些评论中有600多条是由美国消费者技术协会（CTA）提出的，内容主要涉及如果新的关税生效，美国消费者在工作和家庭中需要的技术设备，如智能手机、笔记本电脑、电视和互联网设备将变得更加昂贵。若因继续征收关税而导致中国报复，随着中国的反击，美国在创新和经济增长能力方面的领导地位将受到威胁。

 

8月1日：特朗普在推特上宣布，自9月1日起对中国剩余的3000亿美元商品加征关税，加征税率目前暂定为10%，但有可能进一步提高关税，甚至超过此前25%的水平。

 

 

对于美国不断推出的301关税计划，中方此前已作出的关税反制如下：

 

对美国600亿美元商品征税；自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施 25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。

 

就在特朗普8月1日作出上述表态之后，美国4大零售商协会立即表示，特朗普此举将损害消费者购物、进一步推高价格和限制招聘活动。

 

美国零售商联合会（成员包括沃尔玛和亚马逊）：称这是一个蹩脚的战略，将对美国消费者造成伤害。

 

零售行业领袖协会（RILA）：新关税将提高衣服、玩具、家居等日用商品和电子产品的价格，美国家庭不应成为中美贸易战的棋子。

 

美国袜业协会：关税实际上是将美国的千家万户当成了贸易战谈判的人质。

 

美国服装和鞋类协会（AAFA）：关税将带来“严重破坏”，而且对美国消费者的伤害程度远大于对中国制造商，因为美国人购买的服装和鞋类分别有42%和69%产自中国。

 

在6月的听证会上，包括沃尔玛、好市多（Costco）和塔吉特（Target）在内的600多家公司也致函特朗普总统，敦促其继续与中国谈判，而不是推进关税问题，并且驳斥了特朗普关于是由中国而非消费者支付关税的论点。

 

事实上，中美关税对峙的背后也涉及美国越来越多、越来越严格地运用其他工具的手段、措施，并呈现出越演越烈之势。从特朗普此次的推文中可以看出，美国一直将谈判失败的责任归咎于中方，但美国的诚意又有几分呢？疯狂叫嚣的背后也不过是一种空手套白狼的姿态罢了：

 

在此前的G20峰会上，特朗普明显体现出要用华为问题的无关痛痒的让步换取美国农产品在中国市场的准入，而事实上美国对5G设备的政策从未改变。例如：美国国家贸易委员会主任纳瓦罗在G20峰会后的表态称，美国当前只是向华为出售低技术含量的芯片，不会影响国家安全，且美国并未改变对5G设备的政策。这些低技术含量芯片的出口每年不到10亿美元，从全局来看微不足道。7月9日，美国商务部长罗斯作出最新表态，称美国政府将在不会对国家安全构成威胁的情况下，向寻求对中国华为销售产品的公司发放许可证，但目前尚未明确哪些产品符合要求。美国的目的，首先要解决美国农民的诉求，即扩大农产品的出口市场。在7月12日众议院通过的《2020财年国防授权方案》中，也明确规定“5年之内在实体清单中不撤销华为”。

 

 

中美贸易摩擦表面上看是贸易和关税问题的对峙，实质是在科技领域的竞争与博弈，因为从本质上看，经贸冲突仅是中美关系的表象，其背后与两国的技术之争、供应链渗透和安全密不可分。正如美国国际战略研究中心（CSIS）的分析：关税可能会对价格产生消费者将看到的明显影响，关税还将推动供应链的重新定位，美中关系在可预见的未来并不稳定。