|
随着2019年3月12日，欧盟委员会《欧中战略展望》报告的发布，为欧盟各成员国敲响对中国的警钟，同时，列举出在五大领域10条针对中国的行动。至此，开启了欧盟对华态度由伙伴转为竞争对手的新篇章。尽管个别欧盟成员国不赞成这一态度转变，但大多数欧盟成员国都同意欧盟这一强硬的新方向。近来，欧盟几个少有大动作，以及即将换届的欧盟委员会高级官员都有对华态度强硬的趋向，值得高度关注！
欧盟发布《欧盟5G网络安全风险评估》报告，矛头暗指华为
之前，欧盟顶住了来自美国的压力，拒绝以“国家安全”为由抵制中国科技巨头华为作为5G供应商，英国等个别成员国也在仔细考虑这个问题。但直到前几天，欧盟发布了《欧盟5G网络安全风险评估》，将5G风险列为“非欧盟国家或国家支持的实体”——这可以解读为对华的“收紧”新信号。
10月9日，欧盟发布了《欧盟5G网络安全风险评估》报告，警告称：“在各种潜在的行为中，使用非欧盟国家或国家支持的企业的设备风险最大……”此外，报告还警告称“对单个供应商的依赖也存在高度的风险”。
虽然，报告中并未指明中国华为是威胁，但只要稍微了解行业情况的人就知道，这其实就是指的中国电信巨头华为。
就目前全球范围来看，有5G无线接入网设备生产能力的供应商就只有屈指可数的几家，包括华为、诺基亚、爱立信、三星和中兴。根据全球著名的市场调研机构——IHS Markit 4月发布的一份统计报告显示，在2018年的5G通信设备市场份额方面，爱立信以24%的份额排名第一；紧随其后的是三星和诺基亚，市场份额分别是21%和20%，而中国的华为以17%排名第四。之所以华为排名稍微靠后，主要是美国主要电信公司迫于政府压力拒绝了华为，而选择其他公司作为其5G设备的供应商，造成华为失去了相当的市场份额。而这几家供应商就占据了全球市场份额的82%，这还不包括紧随其后的中兴的市场份额。
通过以上的数据，排除本身就是欧盟成员国的瑞典爱立信、芬兰诺基亚，华为相对于三星拥有很大的价格优势，在欧洲的份额尤其高，超过了4成。可以看出，该欧盟报告矛头暗指华为！
但该报告的发布为欧盟成员国在考虑未来与华为等公司进行业务往来时提供了指导性的建议。
发布该报告只是欧盟应对5G网络的第一步。报告还表示，应该考虑欧洲工业能力的发展，包括软件开发、设备制造、实验室测试、符合性评估等，这意味着欧盟应对5G风险将采取多维度措施。预计未来，欧盟将开始采取多方面行动加大对华为等企业的限制。
与发布《欧盟5G网络安全风险评估》报告同一天，2019年3月12日，欧洲议会通过了欧盟《网络安全法案》，建立了第一个全欧盟范围内的网络安全认证计划，强调了对关键基础设施进行认证，包括能源电网、水、能源供应和银行系统，以及产品、流程和服务，以确保欧盟的5G网络推出符合最高安全标准；并且还特别指出，要在欧盟层面上采取行动，应对与中国在欧盟日益增长的技术存在相关的安全威胁。
4月10日，着眼于中国的欧盟外国投资审查机制开始实施。它强化了对针对欧洲战略资产的外国公司收购的审查力度，尤其是涉及关键基础设施、技术、投入品的供应安全，以及敏感信息获得有关的领域甚至被简单地排除在外。这也是欧盟首度全面制定外资审查法规，新规规定了欧盟委员会与成员国之间在国家审查程序中的“合作机制”。并规定，欧盟成员国必须采取必要措施——建立、改革其投资审查机制，确保在2020年10月11日之前全面实施《投资审查条例》。该机制的实施，大大减少了我国企业从欧洲国家获得先进技术的可能性。
受到美国对华强硬策略的启发，一些欧洲政界人士也开始呼吁对华采取更强硬立场，尤其是即将上任的欧盟高级官员，这将在很大程度上影响中欧关系未来的发展方向。北京智库中国国际问题研究所欧洲研究主管崔洪建表示“欧盟正在努力适应美国以国家安全担忧为借口，采取更加敌对的政策。”
欧盟委员会主席-----将于今年11月出任欧盟委员会主席的冯·德·莱恩表示，欧盟对中国的关注不够，并呼吁对中国采取共同立场。她强调，“我们必须界定并强化我们在中国的利益。”
即将上任的3名高级欧盟委员会官员：他们在提名确认听证会上均表示，欧盟准备在未来5年对中国采取强硬立场。
-----贸易专员菲尔•霍根(Phil Hogan)的主要职责之一是，做好亲中国的欧盟成员国的工作，以支持欧盟4月份针对中国收购欧洲战略产业而采取的更严格的投资审查机制。他表示，“我认为，如果我们想保护我们的关键技术和关键基础设施，就必须加强筛选机制……我们不能在这些问题上冒险……”
-----欧盟外交政策专员候选人何塞普•博雷尔(Josep Borrell)表示，他赞同欧盟委员会目前的立场，即中国“既是一个系统性竞争对手，也是一个经济机遇和全球问题上的合作伙伴”。
-----即将上任的执行副总裁玛格丽特•韦斯塔格尔(Margrethe Vestager)负责监管数字和竞争政策。她表明了一个强有力的立场，这将对中国在整个欧洲的投资活动产生影响。她表示，“当外国人在欧洲投资时，我们需要确保他们来的理由是正确的……如果是一家来自海外的国有企业，我们需要确保没有外国政府的援助。”
此外，根据多个消息来源，欧盟准备与亚洲国家建立联盟；针对中国的人权和贸易问题发声；继续把中国列为战略竞争对手；鼓励更严格地审查来自中国的投资，特别是来自中国国有企业的投资。
种种迹象都表明，此前友好的中欧伙伴关系可能一去不复返了，中国又多了一个强大的竞争对手！
|
收藏
浙公网安备 33088102002094号 浙ICP备13004505号 技术支持:蔚蓝网络