美国贸易代表办公室（USTR）日前在联邦公报上发布通知，更新根据美国反补贴税法指定发展中成员或最不发达成员的名单。联邦法律规定了对从发展中成员或最不发达成员进口产品的一些差别待遇，并要求美国贸易代表定期更新这些名单。
反补贴税法下的发展中成员和最不发达成员名单
关于美国的反补贴税法，在《乌拉圭回合协议法》（URAA，公法第103-465号）中，国会修订了反补贴税法，以履行美国在WTO《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）项下的义务。根据SCM协定，尚不是发达成员的WTO成员有权在反补贴措施问题上享受特殊待遇。具体而言，此类成员的进口受到不同门槛的限制，以确定可诉补贴是否是微量的，以及进口量是否可以忽略不计。根据经修订的《1930年关税法》第771（36）节，国会授权美国贸易代表负责指定其进口受这些特别门槛限制的WTO成员。此外，该法第771（36）（D）节要求美国贸易代表在联邦公报中公布一份必要时更新的名单。
该法第771（36）（D）条还规定了美国贸易代表确定一WTO成员是否应被视为发展中成员的几个考量因素，包括适当的经济、贸易和其他因素，如一成员的经济发展水平（根据对该国人均国民总收入的审查）及一成员在世界贸易中的份额等确定。美国贸易代表根据以下标准确定了发展中成员的名单：（1）人均国民总收入；（2）世界贸易份额；以及（3）其他因素，如经济合作与发展组织（OECD）成员资格或申请成员资格、欧盟（EU）成员国、二十国集团（G20）成员国等。
根据《1930年关税法》（经修订）第771（36）节，下列名单所列WTO最不发达成员和发展中成员的进口应遵守2%的最低标准和4%的可忽略不计的进口标准：
最不发达成员包括：阿富汗、安哥拉、孟加拉国、贝宁、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、中非共和国、乍得、科特迪瓦、刚果民主共和国、吉布提、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、海地、洪都拉斯、肯尼亚、老挝人民民主共和国、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、缅甸、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴基斯坦、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、所罗门群岛、坦桑尼亚、多哥、乌干达、瓦努阿图、也门、赞比亚、津巴布韦。
发展中成员包括：玻利维亚、博茨瓦纳、喀麦隆、佛得角、古巴、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、斯威士兰、斐济、加蓬、格林纳达、危地马拉、圭亚那、牙买加、约旦、马尔代夫、毛里求斯、蒙古国、摩洛哥、纳米比亚、巴布亚新几内亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、萨摩亚、斯里兰卡、苏里南、塔吉克斯坦、汤加、突尼斯、委内瑞拉。
取消反补贴税法中指定发展中成员和最不发达成员名单的规则
美国贸易代表办公室上次更新是在1998年（63 FR 29945，1998年6月2日）。为了提供更及时的更新，美国贸易代表办公室决定，最好在联邦公报中发出通知，而不是通过规则制定。因此，美国贸易代表办公室此次删除了《联邦法规》第15编第20章第2013部分，并在本期联邦公报中发布通知，更新WTO的发展中成员和最不发达成员名单，这些成员有资格根据美国反补贴税法被认定为特殊的微量可诉补贴和可忽略的进口量标准。此外，根据此次联邦公报，删除第2013部分也符合第13771号行政命令的目标，即减少监管和控制监管成本（2017年1月30日）。美国贸易代表办公室也考虑了最终规则的影响，并确定它不太可能对大量小企业实体产生重大经济影响，因为它只适用于美国贸易代表办公室的内部运营和法律义务。
此外，根据此次通知，美国贸易代表办公室将以下成员从可享有优惠待遇的发展中成员名单中移除：阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、格鲁吉亚、中国香港、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、马来西亚、摩尔多瓦、黑山共和国、北马其顿共和国、罗马尼亚、新加坡、南非、韩国、泰国、乌克兰、越南。
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