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中共江山市委 江山市人民政府关于印发加快工业强市建设若干政策意见的通知
2013-03-13 15:07:40   来源:市委办   点击:

 
 
 
 
 
中共江山市委  江山市人民政府
关于加快工业强市建设的若干政策意见
 
    为加快工业经济转型升级,构筑新型现代产业体系,提升产业综合竞争力,全力推进区域经济绿色崛起、科学跨越,根据中共江山市委《关于加快工业强市建设的决定》(市委发〔2012〕32号),特制定本政策意见。
    一、培育发展目标
     1、产业发展目标。着力培育输配电、照明电器两大主导产业,成为浙闽赣三省边际知名的先进制造基地,力争到2015年主导产业产值达170亿元,其中输配电产值120亿元,照明电器产值50亿元;到2020年主导产业产值实现500亿元。发展壮大门业、消防器材两大特色产业,成为国内具有一定影响力的特色产业基地,力争到2015年特色产业产值达130亿元,其中门业产值100亿元,消防器材产值30亿元;到2020年特色产业产值实现400亿元。巩固提升建材、精细化工两大传统产业,积极发展新兴产业,力争到2015年高新技术及新兴产业产品产值达30亿元,到2020年产值实现100亿元。
     2、企业培育目标。到2015年,全市新增规模以上工业企业100家,达到350家,其中亿元以上企业80家,10亿元以上企业15家,20亿元以上企业3家;新增上市企业2家。到2020年,规模以上企业达到500家,其中亿元以上企业120家,10亿元以上企业30家,20亿元以上企业10家;新增上市企业3家。
     二、加大政策支持
       (一)开展企业竞赛,提升发展质量。
     3、企业上台阶奖。对企业年营业收入首次达到2000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元,且年度增幅达到20%以上的,分别给予企业1万元、2万元、5万元、8万元、20万元、30万元、50万元、100万元的奖励。年度跨档上台阶的,按最高档位奖励标准进行奖励。
     4、财政贡献奖。对企业在当年度实际缴纳地方财政收入首次突破200万元、300万元、500万元、800万元、1000万元,且年度增幅达到15%以上的,分别给予企业3万元、5万元、10万元、15万元、20万元的奖励。企业年度实际缴纳地方财政收入达到1000万元后,按每新增200万元设一个档位,增加5万元奖励。年度跨档上台阶的,按最高档位标准进行奖励。
     5、亩均税收贡献奖。设立亩均税收进位奖和排位奖。对年实缴税金100万元以上的企业,江山经济开发区(含莲华山工业园)内以亩均税收7万元/亩、其他以5万元/亩为标准(已达到标准的以2011年企业实际亩均税收为准;新增用地项目承诺的亩均税收高于该标准以承诺的为准),亩均税收每新提高1万元,给予2000元/亩的一次性奖励。每年对实缴税金100万元以上的工业企业开展亩均税收排位,共设奖励名额10名,其中,主导产业企业名额不少于3名,特色产业企业名额不少于2名。对排位前2名的,分别给予10万元奖励;排位第3至5名的,分别给予8万元奖励,排位第6至第10名的,分别给予5万元的奖励。
     6、十佳经营者奖。对年营业收入达到亿元以上、且实缴地方财政收入增幅达到全市地方财政收入增幅、诚信经营的企业,每年开展一次“十佳经营者”评选,分别给予5万元奖励。
上述竞赛奖项纳入年度市长特别奖评选项目,并由市政府对获奖企业经营者予以表彰奖励。
    (二)激发有效投入,壮大产业规模。
    7、致力主导产业大发展。对设备投资1000万元以上、经验收合格的新增用地(含租用厂房)主导产业建设项目,按设备投资额的4%给予补助,单个项目补助最高不超过300万元。
    8、推动特色产业大提升。对设备投资2000万元以上、经验收合格的新增用地(含租用厂房)特色产业建设项目,按设备投资额的3%给予补助。单个项目补助最高不超过200万元。
    9、引导传统产业大转型。对传统产业企业投资主导产业、设备投资1000万元以上的,按设备投资额的5%给予补助,单个项目补助最高不超过300万元;投资特色产业项目、设备投资2000万元以上的,按设备投资额的4%给予补助,单个项目补助最高不超过200万元。
传统产业投资项目和其他一般性工业投资项目,设备投资1200万元以上,按设备投资额的2%进行补助,单个项目补助最高不超过50万元。
    10、促进新兴产业大突破。把握国内外产业发展趋势,立足我市现有优势和发展需求,重点发展物联网、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。属于新兴产业项目、《国家重点支持的高新技术领域》目录内的项目,或国家高新技术企业实施的高新项目,参照特色产业项目设备投资补助标准执行。
    11、大项目“一事一议”。加大大企业(集团)和好项目的招商引资力度。对引进固定资产投资5亿元以上的世界500强企业、央企、上市公司的投资项目,固定资产投资3亿元以上的电子信息、新能源、新材料、生物医药、新型建材、先进装备制造等高新技术产业投资项目,固定资产投资2亿元以上的新引进主导产业、特色产业项目和我市现有企业新投资项目,可实行“一事一议”。
   12、鼓励“零土地”技改。鼓励现有企业利用存量土地进行调整提升,加大关键环节、关键技术、关键设备的技术改造力度,扩大生产能力。对企业利用现有存量土地实施设备投资500万元以上的技改扩建项目,按对应产业项目设备投资补助标准再提高2个百分点,补助限额再提高20%(实施工业投资决策咨询制度以后的工业投资项目必须达到投资强度后方可享受本条政策)。
    (三)突出扶优扶强,促进龙头带动。
   13、推动企业上市。引导推进一批有一定规模、业绩突出、成长性好的企业按照《公司法》规定成立股份有限公司,不断完善法人治理结构,推进企业加快上市步伐,具体按《关于印发江山市加快推进企业上市工作政策意见(试行)的通知》(江政发〔2010〕3号)执行。
    14、着力培育大企业。加大对重点培育目标企业、龙头企业和到2015年有望实现15亿元或已经达到15亿元企业的扶持力度,根据企业投资发展计划及要求,可实行“一企一策”。具体办法另行制定。
    15、鼓励发展总部经济。根据市域总体规划,在城市规划区内预留专项区块用于发展总部大楼。对投资发展总部经济的,在项目用地、固定资产投资补助、营业税收等方面予以扶持。具体办法另行制定。
    16、引导项目集聚。对落户“一体两翼”工业平台的新办企业,经验收合格,自企业注册次月起5年内,其缴纳的增值税、企业所得税地方留用部分给予50%支持。
    17、加大融资支持。做大工业企业转贷资金规模,用于支持主导产业企业和重点纳税企业的资金转贷。设立政府创业投资引导基金,鼓励创业投资机构对我市成长型企业进行投资。大力引进金融机构,做大金融总量。
    (四)支持模式创新,推动转型升级。
    18、推动企业配套协作。鼓励主导产业企业分离配件生产,每新培养一家注册地在江山、年销售额500万元以上的专业配套协作型生产企业,给予一次性10万元奖励;扶持发展主导产业专业化配套生产企业,年销售额每新增500万元,给予5万元奖励,当年最高不超过20万元。
    19、支持企业兼并重组。企业兼并重组后固定资产达到1000万元以上,对重组过程中资产过户所涉及的营业税、契税、土地增值税、城市建设维护税地方留成部分,由市财政安排专项资金给予全额补助;涉企收费项目有上下限标准的,按下限收取;原企业享受的土地出让等优惠政策继续享受。
    20、鼓励发展外向型经济。进一步扩大对外开放,提高利用外资水平和经济外向度,对引进外商投资项目、国外先进设备、开拓国际市场等支持政策,按我市现行的外向型经济发展政策意见执行。
    21、鼓励企业商业模式创新。鼓励企业开展直营连锁,构建企业现代营销网络。对亿元以上企业在市外开设直营专卖店(单家面积达到50平方米以上),每新增1家,给予2万元一次性补助,当年最高不超过30万元。
    22、推动企业绿色发展。对年能耗1000吨标煤以上的用能企业,当年节能技改设备投入200万元以上且单位工业增加值能耗降低8%以上的,按每降低1吨标准煤给予200元一次性奖励,最高奖励30万元。对通过省有关部门组织清洁生产审核的企业,给予5万元一次性奖励,被评为绿色企业的,再给予3万元一次性奖励。对列入省级循环经济试点企业给予10万元一次性奖励。
    23、鼓励小微企业发展。激发民间创业热情,适当放宽创业准入条件,鼓励和引导民间资本进入符合我市产业规划的重点领域。完善公共服务平台,为小微企业提供创业辅导、融资担保、技术开发、质量检验检测、市场信息、管理咨询等专业化服务,推进全民创业发展。具体实施办法另行制定。
    (五)加强能力建设,促进创新发展。
    24、促进高新技术成果转化。对企业引进的高新技术项目,在实施产业化经营中没有成功并造成较大经济损失的,按技术合同实际支付额的30%给予风险金补偿,最高不超过50万元;对带技术、带项目、带资金、带团队来江山,从事高新技术研发及成果转化的,市财政资助创业启动资金,具体办法另行制定。
    25、助推企业技术创新。对新认定为国家级、省级企业技术(研发)中心的,分别给予50万元、10万元的一次性奖励;对获得装备制造业重点领域国内、省内首台(套)产品并实现产业化生产的项目,分别给予30万元和15万元的一次性奖励;对新认定的省级以上工业新产品的,给予5万元一次性奖励;对新认定的省级以上高新技术产品的,给予10万元一次性奖励;对新评定为省级产学研合作示范企业的,给予10万元一次性奖励。
    26、支持企业品牌建设。对新获中国驰名商标(行政认定)的,给予100万元一次性奖励;对新获浙江省名牌产品、浙江省著名商标(知名商号)的,分别给予10万元一次性奖励。对年实缴税金100万元以上的主导产业、特色产业企业和国家高新技术企业,在中央、省级卫视开展广告宣传的,分别按其实际支付费用的10%、5%给予补助,单家企业每年最高不超过100万元。
    27、鼓励企业标准创新。对作为国家标准、行业标准、省地方标准制订牵头起草单位的,分别给予15万元、10万元、5万元一次性奖励;对企业产品标准直接申报成为国家标准、行业标准、省地方标准的,分别给予30万元、20万元、10万元一次性奖励;对新认定为省级标准创新示范企业的,给予10万元一次性奖励。
    28、加大企业管理创新。对新认定为国家级、省级信息化示范企业的,分别给予10万元、5万元一次性奖励;对新认定为省级管理创新示范企业的,给予5万元一次性奖励。对企业实施信息化应用示范项目总投资额100万元以上的,按当年实际应用软件投资额的10%给予补助,最高不超过30万元。
     三、优化发展环境
     29、建立工业强市建设工作机制。成立由市主要领导任组长的工业强市建设工作领导小组,围绕工业强市建设每年提出专项工作任务与目标,并纳入市委、市政府年度工作目标考核。
    30、集约节约利用土地。市财政每年安排1000万元专项资金,推进工业大平台建设,确保每年2000亩工业用地滚动开发,其中60%以上用于主导产业、特色产业项目和转型升级项目。鼓励现有企业加层改造厂房,有关部门及时办理相关手续,不再征收相关规费;对新建的多层生产性用房,从第三层开始按30元/平方米标准进行补助。
    31、积极引进和培育人才。采取多种措施,进一步改善生活和创业环境,增强企业对人才的吸引力。大力推进企业家素质提升工程,积极搭建企业家、职业经理人、专家学者交流平台。大力支持各类职业技能培训机构和用人企业依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训,进一步提升企业员工职业技能和素质。具体办法另行制定。
    32、支持行业协会建设。发挥行业协会对促进行业发展的平台作用,不断强化行业协会的支撑、自律功能。每年评选5家优秀工业行业协会,分别给予10万元工作经费补助。
    33、加大企业创业宣传。完善工业企业绿卡制度,维护企业家权益。精心组织开展企业争先创优活动,加大企业家创业创新事迹的宣传,在全市范围营造良好的争先发展氛围。
    四、附则
    34、享受政策前置条件。强化企业社会责任意识,促进依法生产经营,认真履行节能减排、安全生产、产品质量等职责。企业年度有未完成节能减排目标任务,发生重大环境污染事故,发生重大安全生产事故,发生偷税、欠缴税费、产品质量安全、弄虚作假、侵权行为等情况的,当年度不得享受本政策。
   35、本政策适用于我市范围内的工业企业,专项资金列入年度财政预算。单家企业年度享受本政策的各项资金补助总额不超过600万元,并不超过企业当年实际入库税收的地方留用部分(新办企业除外)。政策兑现由相关部门制定实施细则,报市政府审核后施行。
    36、本政策意见自二○一二年六月一日起实施,由市经信局、财政局负责解释。原《关于推进工业提升发展的若干政策意见》(市委发〔2008〕40号)、《关于印发江山市培育工业龙头企业若干政策意见(试行)的通知》(江政发〔2010〕80号)、《江山市促进工业经济发展及科技进步财政专项资金管理办法》(江政办发〔2007〕169号)同时废止(企业享受原有政策未到期的继续执行)。
 

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