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中共江山市委 江山市人民政府关于加快提高科技创新能力 大力推进科技进步的若干政策意见
2013-03-20 08:59:23   来源:市委发   点击:

各乡镇、街道,市机关各部门,各企事业单位:
    为认真落实科学发展观,加快提高我市科技创新能力,大力推进我市科技进步,根据省委、省政府《关于加快提高自主创新能力建设创新型省份和科技强省的若干意见》(浙委〔2006〕29号) 精神,结合江山实际,特制定本政策意见:
    一、强化企业主体地位,提升企业创新能力
    1 .鼓励企业加大科研开发投入。经税务机关审定的企业当年实际发生的技术开发费用,允许按150%抵扣当年应纳税所得额,实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费,其中达到固定资产标准的应单独管理,但不提取折旧;单位价值在30万元以上的,可适当缩短固定资产折旧年限或实行加速折旧政策。
     2.鼓励企业申报实施科技计划。以企业为主体申报的本市科技计划项目,优先予以立项;符合相关条件的,优先向上级科技部门推荐立项;企业向上申报的科技计划项目,凡列入国家、省创新基金、农业科技成果转化基金及科研、火炬、星火等科技计划项目的,给予相应的经费补助。
     3.支持研究开发高新技术产品和新产品。企业研究开发并通过省级鉴定的高新技术产品(含新产品),年销售收入500万元以上的,由市政府一次性奖励5万元;同一产品通过国家级鉴定的,由市政府再给予奖励5万元。
    4.鼓励企业创建研发机构。企业新建或引进大院名校在江山联建省级以上企业技术研发机构,并有省级以上科技成果,在我市形成产业化经营并上交地方财政收入50万元以上的,经市科技、财政等部门审核,由市政府给予企业经营者及项目有功人员一次性奖励10万元。
    5.鼓励企业开展对外技术合作。支持企业建立博士后工作站,与企业共同参与高新技术项目、产品开发和科技攻关。新建立的企业博士后工作站运行正常的,从市人才资源开发专项经费中一次性资助10万元;进站的博士后研究人员,以每人每年3万元的标准,按在站工作时间给予相应的津贴补助。鼓励企业引进技术成果进行产业化开发,企业与高校院所签订的技术成交合同(含网上技术市场),优先列入本市科技计划项目,并给予相应的补助。
   二、加强产业技术创新,推进产业结构优化升级
    6.放大市科技创新专项资金。在现有基础上,继续放大市科技创新专项资金总量。同时,每年安排50%左右的市科技创新资金,用于重点支持符合国家产业政策,技术含量较高,创新性较强,市场前景和经济社会效益较好的科技开发项目,推进高新技术产业化,传统产业高新化。
    7.大力培育高新技术企业和科技型中小企业。新认定的省级高新技术企业,由市政府一次性奖励30万元;同一企业新认定为国家级高新技术企业的,由市政府再给予奖励20万元;对新引进的市外国家级、省级高新技术企业,并在我市从事高新技术产业化经营的,经市科技、财政等部门审核,视同本市新认定的高新技术企业并给予同等奖励;新认定的省级科技型中小企业,由市政府一次性奖励5万元。经认定的高新技术企业、科技型中小企业,在科技项目的申报立项、科技创新资金的安排及评优奖励等方面,给予优先安排。
    8.加快推进企业信息化建设。以改造提升传统产业为重点,提升企业信息化水平。对新列为省企业信息化建设示范企业的单位,验收合格后,由市财政一次性补助 10万元;新列为省企业信息化建设试点企业的单位,由市财政一次性补助5万元。
    三、大力发展高效生态农业,推进农业科技进步
    9.加快农业科技示范基地建设。鼓励建立农业科技示范区。经市科技、农业等部门新认定的农业科技示范区并实施相关科技示范项目的,由市财政给予适当补助。对300亩以上连片的绿色特色农产品基地,经有关部门验收达到国家级标准化生产要求的,由市财政给予每亩100元的一次性补助。对新认定的国家级绿色食品、有机食品农产品,由市财政一次性补助5万元;对新认定的省级无公害农产品,由市财政一次性补助5000元;对新认定的国家级无公害农产品,由市财政一次性补助1万元。
   10.积极培育和发展农业科技型企业。对新认定为省级农业科技企业,由市政府一次性奖励5万元;同一企业新认定为国家级农业科技企业的,由市政府再给予奖励5万元。
    11.加快农业科技成果推广、应用和产业化。设立农业科技成果转化专项资金,鼓励农业科技成果转化应用,重点用于支持国家、省和本市农业科技成果转化项目的实施。
    12.坚持和完善科技特派员制度。设立科技特派员专项经费,充分发挥科技特派员在促进农业农村科技进步、推进社会主义新农村建设中的生力军作用。
     四、加强科技创新平台建设,完善创新服务体系
     13.加快区域公共技术创新平台建设。引导鼓励各类主体参与区域公共技术创新平台建设,对新认定的省级区域产业科技创新服务中心(生产力促进中心),且运行正常、绩效较好的,由市政府一次性奖励10万元;同一主体新认定为国家级中心的,由市政府再给予奖励10万元。
    14.积极培育科技中介服务机构。鼓励创建为科技成果评估、技术交易、技术培训、信息咨询、知识产权代理等提供配套服务的民营科技中介机构。对民营科技服务机构获得的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等收入,经税务机关审核,可免征营业税。年收入在30万元以下的,经税务机关审核,免征所得税。
    15.加强科技信息平台建设。继续安排专项资金,支持保障市工业科技110、农技110、中国浙江网上技术市场江山分市场、江山科技信息网、特色产业网等科技信息平台的健康运行,进一步发挥其在传递科技信息、促进科技合作与交流方面的作用。
    五、实施知识产权和自主品牌战略,提高产品核心竞争力
   16.鼓励申报专利。对申报并获得国家授权的发明、实用新型和外观设计专利,由市财政给予每项一次性补助5000元、2000元和1000元;获国家著作权登记的计算机软件,由市财政给予每项一次性补助5000元;获得国际发明专利的,除省财政补助外,由市财政给予每项一次性补助1万元。同时,加强专利执法和维权工作,依法保护专利技术、技术秘密等自主知识产权拥有权人的合法权益。
   17.鼓励专利产业化。对自主开发的发明、实用新型专利授权后形成产业化经营的,由市政府分别给予一次性奖励10万元、1万元;新认定为省专利示范(试点)企业的,由市财政一次性补助3万元。发明专利可作为科技项目立项和绩效考评的依据,对其产业化取得显著经济和社会效益的,可等同科技成果,申报市政府的科技进步奖。
   18.鼓励创建品牌。 对新获得“浙江省著名商标”、“浙江名牌”的,由市政府一次性奖励企业经营者10万元;新获得“中国驰名商标”、“中国名牌”的,由市政府一次性奖励50万元;新获得“国家免检产品”、“国家原产地域保护产品”的,由市政府一次性奖励10万元。
六、加强科技创新人才队伍建设
   19.支持企业引进科技人才。对工业企业引进国外专家或聘请国内高级专家来江山进行技术指导与业务培训,服务时间 10个工作日以上,由市财政一次性给予企业每名1万元补助;引进博士、硕士、高级专业人才,服务时间在一年以上,且引智效果突出,从市人才资源开发经费中给予企业每名1--2万元的奖励。企业吸纳市外本科毕业生和中级职称人才,两年内由市财政每人每年1000元给予补助。引进的市外科技创新人才,其人事关系可由市人才交流中心代管;引进人才本人、配偶及子女在本市落户的,享受市区居民同等待遇。
    20.大力培养农村实用科技人才。充分利用职业技术学校和广播、电视、网络等载体,深入实施“万名农民素质培训工程”,开展素质培训和职业技术教育,为推广应用先进实用农业技术提供人才支撑。
    21、健全人才激励机制。每五年开展一次“江山市科技创新突出贡献者”和“科技先进工作者”评选活动,表彰奖励在推进科技进步和创新中绩效卓著的科技人员和科技管理工作人员。
    七、切实加强对科技进步和创新工作的领导
    22.继续坚持党政领导科技进步目标责任制。坚持党政一把手抓科技工作不放松,扎实开展争创科技强县(市)工作;认真落实国家、省有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定,年初预算编制和预算执行中的超收分配都要达到法定增长的要求,确保财政科技投入的增长幅度高于整个财政支出的增长幅度。
    23.进一步营造全社会崇尚科技的氛围。继续设立市科学技术进步奖,市科学技术进步奖每两年申报评审一次,设特等奖和一、二、三等奖,市政府分别奖励3万元、2万元、1万元、5000元。建立市领导和部门联系高新技术企业、科技型中小企业制度,每年确立20-30家企业,帮助解决发展中的困难和问题。联系企业名单由市科技局提出,联系领导和部门由市委办、市府办落实。认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》、《浙江省科技进步条例》等法律法规,依法保障和推动科技进步,为自主创新和科技进步提供法制保障。
    八、附则
    24.本《意见》涉及的相关条款由市科技局、财政局负责解释。
    25.本《意见》自2006年 7月1日起实施,此前涉及与本《意见》相关的科技政策性规定,如有与本《意见》不符的,以本《意见》为准。


                                                                                                                                                           2006年6月7日

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